四大自贸试验区人大过会 面积或约在120平方公里

　　受国务院委托，商务部部长高虎城26日在全国人大常委会全体会议期间作出说明称，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围。经济观察网记者获悉，过会的拓展区域草案将三大自贸试验区的面积统一到120平方公里以内，较外界此前预期大幅缩水；而将上海自贸区拓展近5倍至大约120平方公里，与三大新设立自贸区拉平。相关权威人士告诉记者，由于草案仍在全国人大审议中，仍存在调整的可能性。

　　全国人大常务委员会委员、人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻接受经济观察网记者采访时表示，国务院决定扩大上海自贸区范围，增设广东天津福建三区试点，这一重大举措，一是有利于以开放倒逼改革，形成开放与改革的互动，在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果；二是有利于以改革促进新一轮的区域经济发展，利用沿海作为龙头引领和优化经济发展的空间布局，上海可拉动长江经济带的发展，天津可带动环渤海经济区和京津冀地区的协同发展，福建自贸区着重进一步深化两岸经济合作，广东自由贸易试验区拟以“对港澳开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化，深化粤港澳合作；三是有利于通过服务业特别是现代服务业引领经济转型升级、形成新的经济增长极，稳定经济增长。

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国告诉经济观察网记者，上海自贸区此前的总面积在新设立的三大自贸区里最小，但上海的制造业开放需要较大的物理空间，跟制造业配套的服务业也需要更大的经济体量。至于三大新设立自贸区在草案中的总面积大幅低于外界预期，霍建国说：“总不可能把大半个省都变成自贸区吧。”

　　经济观察网记者获悉，中国（广东）自由贸易试验区总面积设定为116.2平方公里，涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区，中国（天津）自由贸易试验区总面积设定为119.9平方公里，涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，中国（福建）自由贸易试验区总面积设定为118.04平方公里，涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区。

　　之前在投资市场上广为流传的版本是，广东自贸区中，仅南沙新区的规划面积就达到803平方公里，其中陆域面积585平方公里；福建自贸区的政策实施范围是452.78平方公里。而一位天津自贸区官员曾告诉媒体，在最新的申报方案中，天津自贸区总面积约260平方公里。而26日披露的拓展区域草案显示，120平方公里上下的总面积，较此前外界预期大大缩水。

　　而最早设立的中国（上海）自由贸易试验区的总面积从28.78平方公里，大幅拓展到120.72平方公里，扩展区域包括了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区，但并未包括自贸区管委会部分办公场所所在地的临港地区。

　　12月26日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议举行第三次全体会议。高虎城在会上解释说，扩展上海自贸区范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区优势；加设3个新区，可以与上海经验形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。

　　本月中旬，国务院常务会议已讨论通过了上述方案的草案，由于涉及对法律的调整，在本次会议上提交全国人大常委会进行表决。根据草案，调整将从2015年3月1日起，在3年内试行。